上海市浦東新區(qū)概況租車、包車、租賃班車
發(fā)展方式：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
1、建設(shè)“生態(tài)浦東”
堅(jiān)持“以人為本、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行浦東環(huán)境建設(shè)，逐步構(gòu)筑城郊一體、良性循環(huán)的城市生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)體系。
——大規(guī)模推進(jìn)中心城區(qū)綠化建設(shè)。實(shí)施楔形綠地、主題公園、生態(tài)公園、生態(tài)林、工業(yè)園區(qū)防護(hù)林、主干道及河道兩側(cè)的綠化帶工程建設(shè)。到2005年，基本建成以“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的新區(qū)綠化布局框架，新增公共綠地面積3000公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率超過35%。
——加強(qiáng)水環(huán)境治理。加快建設(shè)和完善污水收集系統(tǒng)，全面實(shí)施河道綜合整治工程，基本實(shí)現(xiàn)分流制地區(qū)雨污水分流，完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建成竹園污水處理廠。到2005年，中心城區(qū)河道基本消除黑臭，全區(qū)水面積率達(dá)到8.3%，污水納管率達(dá)到70%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%。
——加強(qiáng)大氣環(huán)境治理。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放管理，加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地管理。到2005年，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)和優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)穩(wěn)定在85%以上，力爭(zhēng)達(dá)到90%，機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢合格率達(dá)到85%以上。
——加強(qiáng)噪聲環(huán)境治理。加強(qiáng)交通噪聲控制和施工場(chǎng)地噪聲控制，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控。到2005年，建成區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值晝/夜控制在60/50分貝，建成區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于95%。
——加強(qiáng)固體廢物治理。充分發(fā)揮浦東生活垃圾焚燒廠和垃圾生化處理廠的作用，提高固體廢物綜合利用率，實(shí)行多樣化的生活垃圾處置方式，努力實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化。到2005年，居民生活垃圾分類收集率達(dá)到80%，生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%，無(wú)害化處置率達(dá)到100%。
——積極創(chuàng)建九段沙國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。九段沙濕地面積420.2平方公里，是候鳥遷徙的國(guó)際重要路線的途徑點(diǎn)，是長(zhǎng)江三角洲乃至全國(guó)最為重要的河口濕地之一。進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)日常管理，做好國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作，努力使九段沙成為上海的生態(tài)安全屏障。
2、推進(jìn)功能性社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化
浦東社會(huì)事業(yè)發(fā)展已經(jīng)從數(shù)量擴(kuò)張進(jìn)入到質(zhì)量提升的新階段。要加快功能性社會(huì)和文化設(shè)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)，努力形成文化氣氛濃郁、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)的人文環(huán)境。
——建成東方藝術(shù)中心、浦東文獻(xiàn)中心，高品位規(guī)劃建設(shè)文化公園，加快世紀(jì)大道兩側(cè)文化設(shè)施建設(shè)，使花木地區(qū)成為市級(jí)文化中心之一，為浦東建成現(xiàn)代藝術(shù)、科普和娛樂中心奠定基礎(chǔ)。
——推進(jìn)金橋、張江兩個(gè)教育配套區(qū)建設(shè)，支持上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、杉達(dá)大學(xué)、上海金融高等�？茖W(xué)校和上海音樂學(xué)院現(xiàn)代音樂院等大專院校的建設(shè)和發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)，形成與浦東產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高等教育體系。同時(shí)，以“辦好每一所學(xué)�！睘槔砟�，延伸華師大二附中、建平、進(jìn)才、洋涇等優(yōu)質(zhì)教育品牌資源，推動(dòng)新區(qū)教育的均衡化、整體性發(fā)展；新建、改建一批中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和國(guó)際學(xué)校。積極支持民辦學(xué)校發(fā)展。
——啟動(dòng)建設(shè)曙光醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院二三期等重點(diǎn)醫(yī)院，改擴(kuò)建公利醫(yī)院等二三級(jí)醫(yī)院；引進(jìn)國(guó)際醫(yī)療管理集團(tuán)改造建設(shè)國(guó)際性醫(yī)院，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，形成滿足市民、國(guó)內(nèi)外投資者和各方面人士多層次需求的醫(yī)療衛(wèi)生體系。
——建設(shè)人才高地，提高人口素質(zhì)。以重點(diǎn)開發(fā)小區(qū)為依托，吸引國(guó)內(nèi)外人才到浦東創(chuàng)業(yè)發(fā)展；調(diào)整政策導(dǎo)向，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增量人口的高素質(zhì)化；優(yōu)化房產(chǎn)結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)人口管理相結(jié)合，控制常住人口過快增長(zhǎng)；強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，大力弘揚(yáng)城市精神，使浦東人成為“可愛的上海人”的代表性群體。
3、加快城郊一體化
郊區(qū)與城區(qū)的一體化發(fā)展，是浦東經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以重點(diǎn)開發(fā)小區(qū)與周邊鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”為抓手，加快郊區(qū)城市化的進(jìn)程，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”。
——在規(guī)劃上，制定和完善重點(diǎn)功能區(qū)與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的中觀規(guī)劃，用規(guī)劃一體化促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——在管理體制上，探索建立相應(yīng)的管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府在區(qū)域發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。
——在開發(fā)機(jī)制上，逐步探索建立功能區(qū)域一體化開發(fā)機(jī)制，以功能區(qū)域?yàn)楹诵�，把周邊�?zhèn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)納入配套協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、利益共享、共同發(fā)展。
——在體制保障上，完成基礎(chǔ)教育體制并軌，實(shí)現(xiàn)城郊基礎(chǔ)教育一體化；推進(jìn)城郊就業(yè)統(tǒng)籌，城區(qū)就業(yè)政策逐步擴(kuò)大到整個(gè)郊區(qū)；進(jìn)一步擴(kuò)大郊區(qū)養(yǎng)老保障覆蓋面，完善鎮(zhèn)保和農(nóng)保，逐步向城保過渡；穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平；積極推進(jìn)戶籍制度改革和村級(jí)綜合體制改革，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約，提高郊區(qū)城市化水平。進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
4、努力形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)的社會(huì)環(huán)境
堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，積極構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系，促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。
——以產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)。
——進(jìn)一步完善就業(yè)的市場(chǎng)化機(jī)制。建立政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、開放在序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，及時(shí)提供就業(yè)信息，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)就業(yè)的引導(dǎo)作用。
——實(shí)行積極的就業(yè)促進(jìn)政策。鼓勵(lì)企業(yè)吸納失業(yè)人員；對(duì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、政府給予重點(diǎn)扶持；以購(gòu)買服務(wù)的形式，支持社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)市場(chǎng)的有機(jī)銜接。
——完善失業(yè)保障制度，確保困難群體的基本生活。
發(fā)展重點(diǎn)：拓展功能，提升產(chǎn)業(yè)
2003-2005年，要著眼于成為上海建設(shè)"四個(gè)中心"的核心功能區(qū)，突出重點(diǎn)，集中力量，切實(shí)增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
1、大力增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能
以建成世界級(jí)高科技園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化"聚焦張江"戰(zhàn)略，努力成為"科教興市"的創(chuàng)新源頭。
——加快構(gòu)筑以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，通過體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，支持企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)功能和開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，努力成為創(chuàng)新型企業(yè)的集聚地。
——大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)。世界一流園區(qū)需要一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司在浦東設(shè)立全球性或亞太研發(fā)中心，參與全球研發(fā)的合作與競(jìng)爭(zhēng)；大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名高科技企業(yè)和企業(yè)化的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)到浦東設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力成為國(guó)內(nèi)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚地。
——進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的集聚與合作。大力引進(jìn)與浦東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合的大學(xué)和研究生院，提高科技教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮已經(jīng)入駐的中科大張江研發(fā)中心、中醫(yī)藥大學(xué)等的科研教育創(chuàng)新功能，加快著名科技教育機(jī)構(gòu)的集聚。
——強(qiáng)化孵化創(chuàng)業(yè)功能。發(fā)揮國(guó)家火炬創(chuàng)業(yè)園、高�？萍籍a(chǎn)業(yè)園、海外科技創(chuàng)新園、張江科技創(chuàng)業(yè)基地等孵化創(chuàng)新設(shè)施的功能，推動(dòng)中小科技企業(yè)和科技項(xiàng)目發(fā)展壯大。實(shí)施積極的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，真正形成"鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗"的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的搖籃。到2005年，各類孵化設(shè)施面積達(dá)到50萬(wàn)平方米以上，形成一批有行業(yè)影響的知名企業(yè)。
——完善綜合服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)筑公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮軟件技術(shù)增值服務(wù)平臺(tái)、高性能計(jì)算機(jī)中心、上海光源、生物芯片等機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的功能，進(jìn)一步建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)中心以及技術(shù)測(cè)評(píng)服務(wù)中心，增強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)功能；構(gòu)筑人才平臺(tái)，依托現(xiàn)有教育科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極培養(yǎng)國(guó)際一流的研發(fā)人才、創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才，推動(dòng)人才柔性流動(dòng)，鼓勵(lì)外籍人才和國(guó)內(nèi)一流人才、海外留學(xué)生到浦東創(chuàng)業(yè)，到2005年，張江園區(qū)內(nèi)科技從業(yè)人員達(dá)到5萬(wàn)人，在讀本科以上學(xué)生15000人；構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，發(fā)揮政府財(cái)政資助、貸款貼息、融資擔(dān)保等政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)中外投資公司、上市公司、非公經(jīng)濟(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)投資，特別要大力引進(jìn)跨國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司。
2、加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和高增值產(chǎn)業(yè)
抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，率先形成以微電子、軟件、生物醫(yī)藥為先導(dǎo)的國(guó)內(nèi)最大的高科技產(chǎn)業(yè)體系，率先形成以國(guó)際國(guó)內(nèi)一流高科技企業(yè)集聚為特征的高科技產(chǎn)業(yè)化高地，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、某些領(lǐng)域在國(guó)際上占有一席之地。
——微電子產(chǎn)業(yè)：在繼續(xù)引進(jìn)最先進(jìn)的芯片生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向芯片設(shè)計(jì)、微電子裝備和光電子等中上游環(huán)節(jié)拓展，形成完整的微電子產(chǎn)業(yè)鏈，以微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)水平的提高。加快推進(jìn)以張江為核心延伸金橋、外高橋的微電子產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，基本建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的集成電路生產(chǎn)和研發(fā)基地。到2005年，建成芯片生產(chǎn)線10條左右，集聚上下游企業(yè)150家左右。
——軟件產(chǎn)業(yè)：加快形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用與交易的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。以"一園三分園"為重點(diǎn)加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成浦東軟件園三期建設(shè)；繼續(xù)引進(jìn)國(guó)際知名軟件公司，推動(dòng)軟件出口，初步實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。到2005年，軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員5萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入200億元以上，約占全市總量的1/2。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)形成基因技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代中藥技術(shù)、新型制劑和生物醫(yī)學(xué)工程的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。到2005年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元左右，生物醫(yī)藥企業(yè)200家以上。
——汽車產(chǎn)業(yè)：加快通用二期建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)出規(guī)模。運(yùn)用高新技術(shù)提升汽車產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
——新材料產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持引進(jìn)與自主開發(fā)并重，重點(diǎn)形成信息材料、汽車材料、新型特制鋼材、樹脂復(fù)合材料、新型建筑材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)。到2005年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元左右。
3、大力發(fā)展高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是世界城市綜合服務(wù)功能的重要載體。堅(jiān)持以功能拓展促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市功能，按照國(guó)際中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
——圍繞上海建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)，以黃浦江兩岸綜合開發(fā)為契機(jī)，完善和實(shí)施陸家嘴區(qū)域的立體交通規(guī)劃，進(jìn)一步加快陸家嘴中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。用好市政府"吸引金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司地區(qū)總部"政策，加快金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚步伐，大力引進(jìn)中外資銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、會(huì)計(jì)、律師等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使陸家嘴地區(qū)成為國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司地區(qū)總部最集中、市場(chǎng)體系和專業(yè)服務(wù)體系最完備的地區(qū)。支持和推動(dòng)金融創(chuàng)新，努力成為全國(guó)金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)。到2005年，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到150家左右，跨國(guó)公司地區(qū)總部50家左右，國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部100家左右。
——加快建設(shè)外高橋和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)兩大市級(jí)物流基地，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際物流和第三方物流，形成國(guó)際著名航運(yùn)公司、船代公司、貨代公司和跨國(guó)采購(gòu)中心、分撥中心、配送中心的集聚效應(yīng)，用物流帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，初步建成國(guó)際現(xiàn)代物流基地。到2005年，建成1.2平方公里的國(guó)際物流園區(qū)，完成港區(qū)四期配套的2.56平方公里物流園區(qū)的前期開發(fā)，引進(jìn)世界著名船公司、跨國(guó)物流公司和專業(yè)物流企業(yè)30家以上。
——以環(huán)球主題公園建設(shè)和世博會(huì)籌辦為契機(jī)，加快會(huì)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合，形成國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)展旅游區(qū)。積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，培育特色品牌。到2005年，完成新國(guó)際博覽中心6-11號(hào)館的建設(shè)，基本建成環(huán)球主題公園，全區(qū)年接待游客2000萬(wàn)人次左右，接待各類會(huì)議1200次以上，為建成"亞太地區(qū)會(huì)展旅游中心之一"奠定基礎(chǔ)。
——促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以金融、貿(mào)易、物流為主要內(nèi)容的信息服務(wù)業(yè)，支持面向不同行業(yè)的信息、咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過與銀行卡產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)動(dòng)，迅速提升陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)服務(wù)水平和企業(yè)網(wǎng)上交易能力。繼續(xù)完善高速、寬帶的信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷拓展增值服務(wù)的品種和比例，以充分滿足各要素市場(chǎng)和各大開發(fā)區(qū)日益增長(zhǎng)的信息需求。加速構(gòu)建以外高橋?yàn)橹攸c(diǎn)的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。大力開展電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券和網(wǎng)上保險(xiǎn)等金融服務(wù)信息化，提高經(jīng)濟(jì)流通效率和配置功能。
——促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。把握國(guó)內(nèi)外著名功能性機(jī)構(gòu)加速集聚浦東和新一輪城市開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)的機(jī)遇，加快小陸家嘴金融區(qū)和世紀(jì)大道兩側(cè)高檔商辦樓宇建設(shè)。進(jìn)一步拓展現(xiàn)代居住功能，形成環(huán)世紀(jì)公園和湯臣高爾夫球場(chǎng)周邊地區(qū)為主的生態(tài)型國(guó)際化社區(qū)、黃浦江濱江地區(qū)的都市型國(guó)際化社區(qū)、內(nèi)外環(huán)線之間的舒適型居住區(qū)和以高橋鎮(zhèn)為代表的郊區(qū)城鎮(zhèn)居住區(qū)的住宅布局。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和宏觀調(diào)控，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，使房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為浦東的支柱性產(chǎn)業(yè)。
4、逐步建立功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的立體交通體系
按照功能組團(tuán)發(fā)展原則，加快建設(shè)立體交通體系。
——根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃和部署，推進(jìn)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、滬崇蘇大通道和滬蘆高速公路建設(shè)，初步形成外向型交通樞紐。
——推進(jìn)中環(huán)線和郊區(qū)環(huán)線城市快速干道和華東路、申江路等14條城市主干道建設(shè)，初步形成城市干道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)軌道交通4、6、7、8號(hào)線建設(shè)，初步形成市區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)框架。
——完成東方路-世紀(jì)大道、浦東南路-張楊路、羅山路-龍陽(yáng)路立交等區(qū)內(nèi)交通樞紐建設(shè)，形成比較完善的區(qū)內(nèi)道路交通系統(tǒng)。
——建成東方路-大連路隧道、張楊路-復(fù)興東路隧道，新建翔殷路、上中路等越江工程，形成和完善越江交通網(wǎng)。
——加強(qiáng)內(nèi)河航道疏浚，完善內(nèi)河航道網(wǎng)。
5、全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化
圍繞"數(shù)字浦東"、"數(shù)字世博"的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以應(yīng)用為先導(dǎo)，全面推動(dòng)浦東信息化發(fā)展。到2005年，全區(qū)信息化水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中心城市的平均水平，互聯(lián)網(wǎng)普及率、人均信息消費(fèi)比例、政府公共服務(wù)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)比例等主要綜合指標(biāo)比全市平均水平高5-10個(gè)百分點(diǎn)。
——電子政務(wù)工程。以網(wǎng)上辦事為抓手，建設(shè)透明、高效政府。建設(shè)政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，按照網(wǎng)上辦事要求優(yōu)化政務(wù)流程，規(guī)范跨部門協(xié)同辦公，提高網(wǎng)上查詢、咨詢、提交和辦結(jié)等服務(wù)功能。
——社區(qū)信息化工程。規(guī)劃建設(shè)面向社區(qū)和農(nóng)村的公共服務(wù)信息平臺(tái)，將居委會(huì)與村委會(huì)納入街鎮(zhèn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。積極實(shí)施以便民利民為宗旨的社會(huì)信息化服務(wù)工程。
——企業(yè)信息化工程。圍繞降低商務(wù)成本和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，大力推進(jìn)信息化和電子商務(wù)。以龍頭企業(yè)信息化帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的信息化。
——城市管理信息化工程。建立數(shù)字化浦東信息坐標(biāo)體系，加快城市管理現(xiàn)代化；建設(shè)基于GIS的城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合新區(qū)自然資源、人口資源、企業(yè)資源和公共設(shè)施特征數(shù)據(jù)；建設(shè)基于GPS的城市道路交通數(shù)據(jù)處理中心，實(shí)現(xiàn)道路和公共車輛的智能化管理；建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心，建立城市災(zāi)難預(yù)防應(yīng)急體系。
——社會(huì)事業(yè)信息化工程。利用教育網(wǎng)推動(dòng)教學(xué)資源共建共享，并將網(wǎng)絡(luò)終端延伸至社區(qū)和家庭，支持市民終身教育；建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生公共數(shù)據(jù)中心，整合醫(yī)療、藥品信息，方便市民就醫(yī)問藥；按照流行病學(xué)要求規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生防疫控制信息數(shù)據(jù)中心，建立疾病預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；完善市民社會(huì)保障信息化服務(wù)體系。
發(fā)展布局：一軸三帶
堅(jiān)持整體規(guī)劃、滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城市形態(tài)和功能布局。
一軸：即上海市城市總體規(guī)劃確定的從虹橋機(jī)場(chǎng)至浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的東西向發(fā)展軸，體現(xiàn)浦東浦西“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展”的新格局。
三帶：即沿黃浦江發(fā)展帶、中部發(fā)展帶和沿海發(fā)展帶。沿黃浦江發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東現(xiàn)代化新城區(qū)的繁榮繁華，中部發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沿海發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Α?BR> ——沿黃浦江發(fā)展帶以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為核心，沿江南北延伸，北至黃浦江入長(zhǎng)江口處，南至三林地區(qū)。以黃浦江兩岸綜合開發(fā)為契機(jī)，以重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為依托，把環(huán)球影城主題公園、世博會(huì)場(chǎng)館區(qū)、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外高橋保稅區(qū)聯(lián)為一體，完善新上海商業(yè)城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|昌路地塊、上海船廠地塊等開發(fā)，形成一個(gè)集金融保險(xiǎn)、商業(yè)貿(mào)易、會(huì)展旅游和生態(tài)居住為一體的沿江綜合發(fā)展帶。
——中部發(fā)展帶以“一江三橋”為核心，重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。張江高科技園區(qū)以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)功能，重點(diǎn)發(fā)展微電子、軟件和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步完善55平方公里規(guī)劃布局，加快核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城市化。金橋出口加工區(qū)以現(xiàn)代制造和出口加工為主導(dǎo)功能，大力提高技術(shù)含量，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)金橋北區(qū)、南區(qū)、校區(qū)、生活配套區(qū)和周邊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的“五區(qū)”功能整合。外高橋保稅區(qū)要大力發(fā)展制造和研發(fā)一體化的IT和IC產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)際知名大項(xiàng)目。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整和完善規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展生物工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)和功能上與張江相銜接。
——沿海發(fā)展帶以外高橋港區(qū)和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為兩翼，以“一江三橋”高科技產(chǎn)業(yè)帶為依托，形成“兩翼聯(lián)動(dòng)、一帶輻射”的發(fā)展格局。以現(xiàn)代物流和休閑旅游功能為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善區(qū)港鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)外高橋和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩個(gè)市級(jí)物流基地建設(shè)；根據(jù)“三個(gè)集中”的要求，啟動(dòng)浦東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與重點(diǎn)開發(fā)小區(qū)形成梯度分布、垂直分工體系；大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，配合推進(jìn)外高橋造船基地建設(shè)；結(jié)合岸線開發(fā)和林地建設(shè)，發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)，成為浦東新一輪發(fā)展的產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)域、功能輻射區(qū)域和戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)域。
發(fā)展定位：上海建設(shè)“四個(gè)中心”的核心功能區(qū)
開發(fā)開放浦東，是20世紀(jì)90年代初，黨中央國(guó)務(wù)院決策、上海市委市政府組織實(shí)施的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十六大再次提出了“鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等方面走在前列”的新要求，進(jìn)一步凸現(xiàn)了浦東開發(fā)開放的國(guó)家戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)新階段的浦東開發(fā)開放，必須繼續(xù)堅(jiān)持“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的方針，服從服務(wù)于全國(guó)發(fā)展大局，服從服務(wù)于上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的目標(biāo)，抓住世博會(huì)的機(jī)遇，著力加強(qiáng)功能建設(shè)，努力成為上海建設(shè)“四個(gè)中心”的核心功能區(qū)。
圍繞這一發(fā)展定位，結(jié)合“十五”發(fā)展計(jì)劃，2003-2005年浦東新區(qū)要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，成為上海走通科教興市“華山天險(xiǎn)一條路”的排頭兵，成為上海拓展經(jīng)濟(jì)中心城市功能的助推器。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持年均增長(zhǎng)15%左右的水平，到2005年達(dá)到2000億元左右，比2000年翻一番。
——綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，到2005年，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%左右；以要素市場(chǎng)和各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更加完善，初步確立現(xiàn)代化服務(wù)中心的地位。
——高科技產(chǎn)業(yè)能級(jí)明顯提高�？萍技夹g(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用更加突出，到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，初步形成高科技產(chǎn)業(yè)化高地。
——現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)架更加完善。到2005年，初步形成功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的立體交通體系；以“三港”為主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局初步形成。郊區(qū)“三個(gè)集中”的步伐進(jìn)一步加快，功能組團(tuán)的城市形態(tài)布局基本形成，到2005年，集中城市化面積達(dá)到130平方公里；消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)
獨(dú)特的國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)
浦東新區(qū)地處中國(guó)海岸的中點(diǎn)和長(zhǎng)江入�？诘慕粎R處，緊靠基礎(chǔ)雄厚的上海老市區(qū)，背依物阜民豐的長(zhǎng)江三角洲。而整個(gè)長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江沿岸地區(qū)的土地面積占全國(guó)的1/3，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的1/3強(qiáng)。
優(yōu)越的國(guó)際地域優(yōu)勢(shì)
浦東新區(qū)面對(duì)著太平洋，它的扇形面正好對(duì)著亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，這就使浦東新區(qū)成為世界了解中國(guó)的窗口，是各國(guó)投資者進(jìn)入中國(guó)的大門。
基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)建設(shè)先行是浦東開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略之一。浦東開發(fā)以來(lái)的十三年中，先后投入約1800億元人民幣開展基礎(chǔ)建設(shè)，相繼建成了大橋、隧道、公路、地鐵、煤氣廠、航空港等交通和能源項(xiàng)目，新區(qū)的投資環(huán)境得以不斷的改善。
“十五”期間浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）和“三能”（電力、燃?xì)狻⒓泄幔┙ㄔO(shè)為核心，進(jìn)一步完善交通通訊網(wǎng)絡(luò)、綜合交通體系、能源和水供應(yīng)系統(tǒng)。2002年底上海申博的成功，以及環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目落戶浦東，極大地促進(jìn)浦東各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更快發(fā)展。浦東新區(qū)“十五”期間的新一輪骨干工程均已開工，外環(huán)線浦東段和磁懸浮列車機(jī)場(chǎng)快線項(xiàng)目已經(jīng)順利完工。
新一輪基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程介紹:
浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)
首期工程投資130億元人民幣，修建一條4000米長(zhǎng)的主跑道和面積近25萬(wàn)平方米的航站樓，年旅客吞吐量2000萬(wàn)人次，貨運(yùn)50萬(wàn)噸，1999年10月竣工并投入運(yùn)營(yíng)。該機(jī)場(chǎng)最終計(jì)劃建造四條跑道，預(yù)計(jì)客流量可達(dá)7000萬(wàn)人次/年。
浦東國(guó)際信息港
上海信息港樞紐工程位于浦東陸家嘴金融中心區(qū)�！捌謻|信息港”工程是上海信息匯集、處理、存貯、交換、傳送的樞紐，它運(yùn)用多媒體、光纖通訊、計(jì)算機(jī)和衛(wèi)星通訊技術(shù)，為新區(qū)中外客商提供智能化和全球24小時(shí)的經(jīng)貿(mào)通信和信息服務(wù)。
目前正在實(shí)施的一期工程是建設(shè)上海信息樞紐大樓。該樓高180米，建筑面積8萬(wàn)平方米。信息技術(shù)設(shè)備的配置，與浦西及國(guó)內(nèi)國(guó)際信息裝備聯(lián)成有機(jī)一體，為實(shí)施上海信息高速公路發(fā)展計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。
浦東國(guó)際深水港一期工程
位于浦東新區(qū)的外高橋新港區(qū)是建設(shè)中的上海新港的主體港區(qū)。外高橋港區(qū)共可建設(shè)49個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位和若干個(gè)中小泊位、吞吐能力可達(dá)5040萬(wàn)噸，其中集裝箱525萬(wàn)噸，分四期至2020年全部建成。
外高橋深水港包括高橋嘴和五號(hào)溝兩個(gè)港區(qū)。五號(hào)溝集裝箱樞紐港與長(zhǎng)江口航道整治同步。把長(zhǎng)江口航道從目前水深-7米增深至-12.5米，預(yù)計(jì)用10年時(shí)間分三個(gè)階段完成，總投資約110億元。
外環(huán)線浦東段
整個(gè)環(huán)線全長(zhǎng)約97.37公里。其中浦東外環(huán)線全長(zhǎng)約50.17公里，浦西全長(zhǎng)47.20公里。
外環(huán)線的道路等級(jí)為城市快速干道，設(shè)計(jì)車速成為每小時(shí)80公里。
地鐵二號(hào)線
一期工程從浦西中山公園到浦東張江高科技園區(qū)，全長(zhǎng)19.5公里。其中浦東段長(zhǎng)約9公里，設(shè)陸家嘴、東方路、中央公園、張江等7個(gè)車站。地鐵二號(hào)線將上海最繁華的南京路與浦東的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、商貿(mào)區(qū)、花木行政中心和張江高科技園區(qū)緊密聯(lián)結(jié)在一起。已全線通車。
給排水工程
1．供水工程
包括臨江水廠和凌橋水廠擴(kuò)建。臨江水廠一期工程規(guī)模為40萬(wàn)立方米每天，項(xiàng)目總投資估算6億元。
凌橋水廠建于浦東新區(qū)凌橋鄉(xiāng)，已建成一期工程，凌橋水廠二期擴(kuò)建工程規(guī)模20萬(wàn)噸每天，規(guī)劃取水水源來(lái)自長(zhǎng)江引水水源的陳行水庫(kù)。投資2億元。
2．排水工程
第一期工程已于九三年底投入運(yùn)轉(zhuǎn)，二期工程總投資約51.9億元。
黃浦江越江工程
包括大連路越江工程、陸家嘴人行隧道、外環(huán)線下游越江工程。
1．大連路越江工程
工程起自浦西西惠民路，浦東地區(qū)沿著東方路穿過浦東大道后，出地面至棲霞路，全長(zhǎng)約2.56公里。
2．陸家嘴人行越江隧道工程
該工程浦西出入口為陳毅廣場(chǎng)，浦東出入口為東方明珠二期綠地，全長(zhǎng)約500米，采用九十年代國(guó)際先進(jìn)的全自動(dòng)、無(wú)人駕駛、牽引式封閉車廂輸送游客。兩端入口處客流采用自動(dòng)電梯上下，工程總投資為4.5億元。
3．外環(huán)線下游越江工程
外環(huán)線下游越江工程已通過方案論證確定采用隧道方案，將于2003年建成。
東海天然氣工程
該工程最終建設(shè)規(guī)模為日供氣120萬(wàn)立方米，建設(shè)內(nèi)容包括輸配氣系統(tǒng)（包括調(diào)壓系統(tǒng)）、管理設(shè)施系統(tǒng)及配套工程，總投資為44億元。
交通網(wǎng)絡(luò)
13年來(lái),浦東新區(qū)新增道路1000多公里,相繼建成了楊浦大橋、南浦大橋、徐浦大橋、延安東路隧道復(fù)線、地鐵2號(hào)線、世紀(jì)大道、外環(huán)線浦東段等交通設(shè)施。作為上海市新一輪的重大工程，復(fù)興東路隧道、大連路隧道、外環(huán)隧道等都在加緊建設(shè)，磁懸浮機(jī)場(chǎng)快線也已全面建成。
磁懸浮列車簡(jiǎn)介
舉世矚目的上海磁懸浮列車示范運(yùn)營(yíng)線工程己于2001年3月2日在浦東新區(qū)正式開工，2002年12月底建成通車。它是世界上第—條商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的磁懸浮列車工程。上海磁懸浮列車示范運(yùn)營(yíng)線西起地鐵二號(hào)線龍陽(yáng)路站，東至浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓，正線全長(zhǎng)30公里，上下行折返遠(yuǎn)行，設(shè)計(jì)時(shí)速430公里，單向運(yùn)行時(shí)間僅8分鐘。共設(shè)兩個(gè)車站、兩個(gè)牽引變電站、一個(gè)控制中、一個(gè)維修中心、一個(gè)維修基地并附有3.5公里的進(jìn)出線路。
政府服務(wù)
行政審批改革與招商中心“一門式”服務(wù)
浦東新區(qū)為了進(jìn)一步改善投資環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，方便廣大投資者，實(shí)行對(duì)投資項(xiàng)目的“一門式”審批服務(wù)，新區(qū)有關(guān)項(xiàng)目審批和服務(wù)部門聯(lián)合辦公，為投資提供從政策咨詢，辦事程序咨詢到項(xiàng)目審批的“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，對(duì)總投資3000萬(wàn)美元以下的非限制性外商投資項(xiàng)目和在地方審批權(quán)限內(nèi)的非限制性內(nèi)資項(xiàng)目，在保證政策對(duì)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，規(guī)劃控制，環(huán)境保護(hù)等要求的前提下，實(shí)行“十個(gè)工作日”審批制，限時(shí)服務(wù)。
2001年以來(lái)，浦東新區(qū)作為上海市行政審批制度改革試點(diǎn)區(qū)，連續(xù)進(jìn)行了兩次改革。經(jīng)過第一批清理和改革，浦東新區(qū)現(xiàn)有審批事項(xiàng)共432項(xiàng)，其中，保留和完善的審批事項(xiàng)348項(xiàng)，改變審批方式的84項(xiàng)。第二次改革，市級(jí)部門下放了原由其直接審批的事項(xiàng)26項(xiàng)，還下放了原由浦東新區(qū)初審、市級(jí)部門終審的15項(xiàng)審批事項(xiàng)（詳見附件一），此外，按照國(guó)家和市的統(tǒng)一口徑，新區(qū)有13項(xiàng)事項(xiàng)不再列入審批事項(xiàng)，目前浦東新區(qū)所行使的行政審批事項(xiàng)共有445項(xiàng)（詳見附件二）。通過第二次改革，繼續(xù)保留和完善的審批事項(xiàng)253項(xiàng)，占審批事項(xiàng)總數(shù)的57%；不再審批（包括轉(zhuǎn)為備案、合并審批、事權(quán)移交行業(yè)協(xié)會(huì)或中介機(jī)構(gòu)等）80項(xiàng)，占審批總數(shù)的18%；改革審批方式（包括事權(quán)下放、歸并審批環(huán)節(jié)、批準(zhǔn)轉(zhuǎn)核準(zhǔn)、實(shí)行告知與承諾制、聯(lián)合會(huì)審等）112項(xiàng)，占審批總數(shù)的25%�？傮w改革率（包括不再審批和改變審批方式）為43%。
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