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旅游客運(yùn)之道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可辦事指南
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發(fā)布者:上海零距離 發(fā)布時間: 2012/8/15
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旅游客運(yùn)之道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可辦事指南
一、適用范圍
本辦事指南適用于本市道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的申請與辦理。
二、事項名稱和代碼
道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可（0896）
分項名稱：
1.省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可(含經(jīng)營范圍變更、企業(yè)合并分立)
2.省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)變更、換證、補(bǔ)證
3.省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)終止經(jīng)營
三、辦理依據(jù)
1.《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第十條
2.《上海市道路運(yùn)輸管理條例》第五條
第五條 從事客運(yùn)經(jīng)營、貨運(yùn)經(jīng)營、客運(yùn)站經(jīng)營、貨運(yùn)站經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的條件。具體條件中的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范可以由市交通行政管理部門會同有關(guān)部門制定并公布。
需要從事客運(yùn)經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門提出申請；需要從事危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處提出申請；需要從事危險貨物經(jīng)營以外的貨運(yùn)經(jīng)營、客運(yùn)站經(jīng)營、貨運(yùn)站經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。市交通行政管理部門和市運(yùn)輸管理處、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。
3.《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十條、第十二條
4.《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》
5.《上海市省際道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定》
6.《上海市道路旅客運(yùn)輸站管理規(guī)定》
四、辦理機(jī)構(gòu)
（一）辦理機(jī)構(gòu)名稱及權(quán)限
1.主體名稱：上海市交通運(yùn)輸和港口管理局。
2.審批權(quán)限：負(fù)責(zé)全市道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可。
（二）審批內(nèi)容
道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可。
（三）法律效力
取得批準(zhǔn)后，可以從事省際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營。
（四）審批對象
從事省際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)。
五、審批條件
（一）省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可(含經(jīng)營范圍變更、企業(yè)合并分立)的審批條件：
1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車：
（1）客車技術(shù)要求：
A.技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；
B.外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；
C.從事高速公路客運(yùn)或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；其余車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上；
D.擬投入車輛的燃料消耗量需符合交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
E.新購車輛須安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
（2）客車類型等級要求：
從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營運(yùn)線路長度在800公里以上的營運(yùn)車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的中級以上。
（3）客車數(shù)量要求：
A.班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按線路類別的要求配備相應(yīng)數(shù)量的營運(yùn)客車；
B.經(jīng)營省際包車客運(yùn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有中高級營運(yùn)客車20輛以上、客位600個以上；
C.道路客運(yùn)企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運(yùn)的子公司，其自有營運(yùn)客車在10輛以上、客位300個以上或者自有中高級營運(yùn)客車5輛以上、客位100個以上時，可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運(yùn)經(jīng)營活動。
2.從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（1）取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證滿一年；
（2）年齡不超過60周歲；
（3）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；
（4）持有市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的從業(yè)資格證書。
3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括：
（1）安全生產(chǎn)和操作的規(guī)程；
（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（3）安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查制度；
（4）駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理制度；
（5）公共突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。
4.申請從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。
（二）省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)終止經(jīng)營的審批條件：
客運(yùn)經(jīng)營者終止30日前告知原許可機(jī)關(guān)。
說明：客運(yùn)經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180日不投入運(yùn)營或者運(yùn)營后連續(xù)180日以上停運(yùn)的，視為自動終止經(jīng)營。
六、審批數(shù)量
本行政審批有數(shù)量限制，依據(jù)客運(yùn)市場供求狀況決定。
七、申請材料
（一）形式標(biāo)準(zhǔn)
1.申請資料按本辦事指南中材料目錄載明的順序排列；
2.由申請人編寫的文件按A4規(guī)格紙張打印，政府及其他機(jī)構(gòu)出具的文件按原件尺寸提供；
3.申報資料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰。
（二）行政審批申請材料目錄
1.省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可(含經(jīng)營范圍變更、企業(yè)合并分立)需提交的申請材料
序號 提交材料名稱 原件/復(fù)印件 份數(shù) 紙質(zhì)/電子報件 要求
1 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表 原件 1 紙質(zhì)
2 工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件 原件及 1 紙質(zhì)
復(fù)印件
3 已聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證、駕駛證及其復(fù)印件和公安交警部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明 交通責(zé)任事故的證明需要原件 1 紙質(zhì)
4 企業(yè)章程文本 復(fù)印件 1 紙質(zhì)
5 投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書 原件及 1 紙質(zhì) 審核后原件退回
復(fù)印件
6 安全生產(chǎn)管理制度文本 復(fù)印件 1 紙質(zhì)
7 擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等；若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級檢測報告、客車等級評定證明及其復(fù)印件 復(fù)印件 1 紙質(zhì)
8 上海市道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型核查報告 復(fù)印件 1 紙質(zhì)
（三）申請文書名稱
《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》
《上海市省際客運(yùn)經(jīng)營許可證相關(guān)事項變更申請表》
八、審批期限
（一）受理期限：申請材料齊全且符合法定形式的，當(dāng)場受理。
（二）辦理期限：
法定期限：20個工作日。
承諾期限：
1.省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可(含經(jīng)營范圍變更、企業(yè)合并分立)：15個工作日；
2.省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)變更、換證、補(bǔ)證、省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)終止經(jīng)營：當(dāng)場辦結(jié)。
九、審批證件
《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本。
有效期：4年。
十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）收費(fèi)環(huán)節(jié)
發(fā)證環(huán)節(jié)。
（二）收費(fèi)項目
《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》工本費(fèi)。
（三）收費(fèi)依據(jù)
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第八十一條；
滬價行（1999）第072號。
（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》18元。
十一、申請人權(quán)利和義務(wù)
（一）申請人依法享有以下權(quán)利：
1.知情權(quán)。有權(quán)向行政審批機(jī)構(gòu)了解本辦事指南相關(guān)情況。
2.獲得許可權(quán)。有權(quán)依據(jù)本辦事指南向行政審批機(jī)構(gòu)提出申請，并在符合相關(guān)審批條件、標(biāo)準(zhǔn)的情況下獲得許可的權(quán)利。
3.救濟(jì)投訴權(quán)。有權(quán)就不服行政審批機(jī)構(gòu)實施的本項具體行政行為，依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟；也可以向行政審批機(jī)構(gòu)或者其上級主管部門投訴或者控告。
（二）申請人依法履行以下義務(wù)：
1.提供真實材料義務(wù)。有義務(wù)按照本辦事指南要求，提供符合規(guī)定形式并確保真實有效的材料。
2.補(bǔ)正材料義務(wù)。有義務(wù)及時補(bǔ)送行政審批機(jī)構(gòu)依法要求的補(bǔ)正材料。
3.接受核查義務(wù)。有義務(wù)配合行政審批機(jī)構(gòu)工作人員依法進(jìn)行核查，并如實提供相關(guān)資料、信息。
十二、申請接收
（一）接收方式：窗口接收
接收部門名稱：上海市交通港航業(yè)務(wù)受理中心。
接收地址：黃浦區(qū)建國東路525號巴士大廈一樓。
（二）接收時間
周一至周五 上午9:00—11:30（國定假日除外）
周一至周五 下午1:30—4:30（國定假日及每月最后一個星期五下午除外）
十三、咨詢途徑
（一）窗口咨詢
黃浦區(qū)建國東路525號巴士大廈一樓上海市交通港航業(yè)務(wù)受理中心。
（二）電話咨詢
（021）51528500
十四、投訴渠道
（一）窗口投訴
黃浦區(qū)建國東路525號巴士大廈一樓上海市交通港航業(yè)務(wù)受理中心。
（二）電話投訴
12319
（三）信函投訴
投訴受理部門名稱：上海市交通運(yùn)輸和港口管理局。
通信地址：黃浦區(qū)大沽路100號。
郵政編碼：200003
十五、辦理方式
（一）新辦
適用一般程序。
1.業(yè)務(wù)描述
申請人向受理中心提交規(guī)定材料后，對提供材料齊全、符合規(guī)定形式的，交由運(yùn)管處審核；運(yùn)管處經(jīng)書面審查和實地核查后將審核意見報市交通港口局；市交通港口局經(jīng)書面審查后作出審批決定，通過運(yùn)管處轉(zhuǎn)送受理中心；由受理中心送達(dá)決定書或者審批證件。
2.適用情形
省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可(含經(jīng)營范圍變更、企業(yè)合并分立) 。
（二）依申請變更、補(bǔ)證、依申請注銷
適用當(dāng)場決定。
1.業(yè)務(wù)描述
申請人向受理中心提交規(guī)定材料后，受理中心負(fù)責(zé)受理、審核，并對符合條件的申請人當(dāng)場作出審批決定或者核發(fā)相關(guān)證件。
2.適用情形
（1）省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)變更、換證、補(bǔ)證；
（2）省際道路旅客運(yùn)輸企業(yè)終止經(jīng)營。
十六、決定公開
自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，在上海市交通運(yùn)輸和港口管理局網(wǎng)站（http://www.jt.sh.cn/）上公開。
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