上海班車租賃：為解決親戚以及鄰居的出行難題，一位獨(dú)立承運(yùn)人突發(fā)奇想，借來一輛客車悄然充當(dāng)起小區(qū)“擺渡車”，這輛并非開發(fā)商提供也不是業(yè)主聘用的“民間”班車，近日出現(xiàn)在松江區(qū)萬科白馬花園小區(qū)大門口。車輛標(biāo)有明確的運(yùn)行時(shí)刻表，并在上下班高峰時(shí)段來回于小區(qū)與莘莊南廣場(chǎng)之間，單次票價(jià)3元，承運(yùn)人同時(shí)公布了手機(jī)號(hào)并向業(yè)主承諾品質(zhì)服務(wù)。
全新的“民間”班車形式，從誕生之日起便受到廣泛關(guān)注，由于擁有高速準(zhǔn)時(shí)的服務(wù)，不少業(yè)主表示歡迎，一位業(yè)主通過班車第一次在下午6點(diǎn)前到家，當(dāng)場(chǎng)感動(dòng)得淚流滿面。然而，雖然乘坐者日漸增長(zhǎng)，但仍難以維持日常運(yùn)行成本，且涉嫌“黑車”的隱患也導(dǎo)致這項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)時(shí)刻面臨夭折的可能。
交管部門表示，對(duì)于小區(qū)班車的限制目前已經(jīng)放寬，只要有業(yè)委會(huì)、物業(yè)等組織出面簽約承認(rèn)，一般不會(huì)查處。不過，按照“民間”班車目前的狀態(tài)，仍可能面臨高額罰款。
“民間”班車為業(yè)主短駁
近日，一則名為《我出錢買班車，提供我們南塊業(yè)主上下班方便可否？》的帖子出現(xiàn)在搜房網(wǎng)萬科白馬花園小區(qū)論壇上，一網(wǎng)名為“我想要有錢”的樓主表示，計(jì)劃用一輛40座的大巴，為小區(qū)業(yè)主提供有償班車服務(wù)，同時(shí)詢問是否有人愿意搭乘。
正當(dāng)業(yè)主們以為是個(gè)玩笑，并討論樓主定的5元票價(jià)太貴時(shí)，一輛嶄新的大巴不久后竟真的出現(xiàn)在小區(qū)大門口，并開始了運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，樓主公布了班車的發(fā)車時(shí)間及自己的手機(jī)號(hào)碼，接受業(yè)主監(jiān)督。
“票價(jià)降到3元了”、“果然25分鐘到地鐵”、“具體發(fā)車時(shí)間有所調(diào)整”……連日來，關(guān)于這一班車的信息在小區(qū)論壇上炸開了鍋，并有業(yè)主熱情地稱之為“民間”班車。大多數(shù)業(yè)主對(duì)承運(yùn)人為緩解小區(qū)上下班交通難的想法表示了贊賞，同時(shí)也有業(yè)主乘坐后建議“民間”班車也不要因?yàn)橼s時(shí)間而忽視安全。
近日上午8點(diǎn)25分，在莘莊地鐵站南廣場(chǎng)出口附近，記者見到了這輛特別的班車，雖然擋風(fēng)玻璃前掛著“萬科白馬花園—莘莊地鐵南廣場(chǎng)”字樣，但無論從車型還是外觀來看，都不同于周圍其他幾輛標(biāo)有“萬科”字樣的銀色巴士。記者佯裝業(yè)主坐了上去，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)并無其他乘客，車內(nèi)環(huán)境較為整潔，并開有空調(diào)。按照發(fā)車表，8點(diǎn)30分司機(jī)準(zhǔn)時(shí)發(fā)車。先后經(jīng)過滬閔路、中春路、銀都路等路，25分鐘后到達(dá)明中路上的小區(qū)大門。
出行不便萌生運(yùn)營(yíng)班車念頭
“我最初只是想為親戚解決上下班交通不便問題。”在得知記者身份后，承運(yùn)人蘇先生介紹了經(jīng)營(yíng)班車的初衷。前些日子，住在這一小區(qū)的親戚告訴他，每天上下班坐地鐵不得不搭乘班次不多的公交車，感覺非常不便，希望多年從事駕駛教練工作的他可以幫忙接送一下，甚至可以考慮租輛大巴運(yùn)行，乘坐的業(yè)主估計(jì)不會(huì)少。
在小區(qū)周邊考察了一周時(shí)間，并征求了業(yè)主的意見后，蘇先生最終決定先租借一輛33座大客車，并且迅速投入了運(yùn)營(yíng)�！暗谝惶炀蛠砘亻_了8趟，只有4名乘客；第二天開了9趟，也只有29名乘客；第三天不得不換了一輛十幾座的客車�！睂�(shí)際的運(yùn)營(yíng)狀況不如最初想像得那么好。
蘇先生告訴記者，現(xiàn)在車輛運(yùn)營(yíng)證、保險(xiǎn)等都齊全，客流量也有所提高。不過，由于每天的司機(jī)費(fèi)用、油費(fèi)等成本高達(dá)近600元，而平均每天的收入僅有150元左右，虧損500元左右。
“哪怕只有一名客人，也得照樣開�！碧K先生強(qiáng)調(diào)，由于自己已經(jīng)向業(yè)主承諾熱情服務(wù)，無論如何不能空口說大話。運(yùn)行第二天，一位業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未找到“民間”班車而聯(lián)系他，由于車子已開往小區(qū)，蘇先生讓這位業(yè)主打車回來，由他承擔(dān)了19元的出租車費(fèi)。
此外，乘車的費(fèi)用也從原來的5元降到了3元。經(jīng)過一周的試運(yùn)營(yíng)，車輛又恢復(fù)為33座大客車。近日，一張正規(guī)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間表張貼在小區(qū)論壇上，運(yùn)營(yíng)頻率為平均每日9個(gè)來回，時(shí)間從最早的6點(diǎn)20分，到21點(diǎn)45分。
受歡迎卻難以正名
小區(qū)業(yè)主申小姐就是那位當(dāng)場(chǎng)淚流滿面的乘客，也是“民間”
班車的忠實(shí)擁躉�！斑@一價(jià)格雖然比正規(guī)的區(qū)間車貴，甚至無法享受換乘優(yōu)惠，但速度比其他車輛快很多，上下班節(jié)約了不少時(shí)間。”
她告訴記者，小區(qū)南塊區(qū)域并沒有班車，業(yè)主去市區(qū)上班一般得在大門口乘坐區(qū)間車以及其他過路公交車，或者到北塊區(qū)域擠班車。由于其他交通工具在服務(wù)上不及“民間”班車，高峰期30分鐘一班的區(qū)間車，行駛約6公里的路程，在擁堵的時(shí)候，運(yùn)行時(shí)間常在45分鐘左右，最高時(shí)甚至達(dá)到一個(gè)半小時(shí)。申小姐表示，自己第一次乘坐“民間”班車回家僅花了25分鐘，這也是自己在入住小區(qū)以來，第一次在晚上6點(diǎn)前到家，當(dāng)時(shí)覺得非常感動(dòng)，并立刻發(fā)帖詳細(xì)介紹了乘后感。
業(yè)主陳先生也為出行而困惑，不太準(zhǔn)點(diǎn)的區(qū)間車讓他實(shí)在受不了。有此想法的業(yè)主不在少數(shù)，因此，“民間”班車的出現(xiàn)受到了歡迎。
小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前業(yè)主的出行主要還是選擇公交，現(xiàn)在這一區(qū)域的公交數(shù)量比以往有所增加，并在小區(qū)大門口有松莘線區(qū)間車的終點(diǎn)站。而對(duì)于“民間”班車在小區(qū)運(yùn)行之事，該負(fù)責(zé)人表示目前業(yè)委會(huì)尚未成立，沒有受任何人委托，物業(yè)不能代表業(yè)主與之簽定相關(guān)的服務(wù)合約。
“這些天，有一些車輛老是在排擠我們的班車�！碧K先生告訴記者，班車的出現(xiàn)可能影響了其他一些車輛的生意，因此遭遇了無形的排擠。同時(shí)，因?yàn)槟壳暗目瓦\(yùn)量難以維系成本，同時(shí)“正名”的希望渺茫，對(duì)于班車的前途，蘇先生十分迷茫，“哪怕連虧兩個(gè)月我也認(rèn)了，但真不希望失信于那些乘客�！�
各方意見———
交管部門：
與相關(guān)組織簽約可被承認(rèn)
當(dāng)前，對(duì)于小區(qū)班車，交通管理部門更多的是無奈。一方面，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的新建小區(qū)公交跟不上，業(yè)主入住后出行不便，小區(qū)班車為這部分業(yè)主提供了交通便利，緩解了公交布線壓力。但同時(shí)，這些班車由于不受正規(guī)公交的約束，在安全等方面未能提供較為完善的服務(wù)，存在一定的隱患。
閔行區(qū)交通管理部門相關(guān)人員表示，三年來閔行區(qū)新增公交線路36條，調(diào)整線路100余條，許多原來公交配置并不健全的小區(qū)引入了新的線路，基本滿足了居民的出行需求，起到了替代小區(qū)班車的作用。但因?yàn)槌丝偷牧?xí)慣性原因，仍有不少小區(qū)班車無法停運(yùn)，并且形式也多種多樣，既有開發(fā)商旗下的，也有與物業(yè)簽訂合同的，還有業(yè)委會(huì)聘用的。目前對(duì)這一類有組織簽約的小區(qū)班車只要能保證安全、不違反交通法規(guī)，一般會(huì)予以默許。但如果沒有與組織簽訂相關(guān)合約，只是私營(yíng)運(yùn)行的車輛，仍將被認(rèn)定為“黑車”，一旦被查到，將被處以高額罰款。
社會(huì)學(xué)專家：
對(duì)有情有理的班車不應(yīng)打壓
復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)教授胡守鈞認(rèn)為，現(xiàn)在上�！昂谲嚒钡臄�(shù)量、品種十分多，已成為一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象�！昂谲嚒笔沁`法的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)“黑車”先進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)于無情無理的“黑車”，應(yīng)當(dāng)禁止運(yùn)行。因?yàn)檫@些車輛一旦出了交通事故，責(zé)任人要么一逃了之，要么也沒有能力承擔(dān)賠償，對(duì)乘客帶來極大的危險(xiǎn)。
同時(shí)，目前社會(huì)上也存在著一部分有情有理的“黑車”，確實(shí)便利了居民的生活，對(duì)于這些車輛，相關(guān)部門就應(yīng)該仔細(xì)考慮現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)他的情與理，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有法規(guī)，使得這部分“黑車”的運(yùn)行合法化，并對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。社會(huì)對(duì)于這樣的交通工具也應(yīng)予以寬容。
此外，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授于海也表示，“民間”班車的存在表明小區(qū)業(yè)主有需求，因此，社會(huì)不能一味打壓這種私人運(yùn)營(yíng)的班車，而是要解決“民間”班車出現(xiàn)背后的出行需求。他認(rèn)為，可以通過三種途徑解決問題。
第一是在小區(qū)建成的同時(shí)配套公交設(shè)施同步跟上，但目前很多小區(qū)建得較為偏遠(yuǎn)，這對(duì)政府的要求比較高。
第二是小區(qū)提供班車，解決業(yè)主出行需求，為業(yè)主提供服務(wù)。這種“俱樂部”式的解決方式是一種準(zhǔn)公共式服務(wù)，并且近年來政府對(duì)小區(qū)班車的限制也相對(duì)寬松了。
最后，就是私人出資運(yùn)行“民間”班車，緩解業(yè)主出行難問題。但他本人并不提倡這種方法，因?yàn)樗饺诉\(yùn)營(yíng)班車畢竟不同于公益事業(yè)，目前還難以走上合法化道路。
人大代表：
小區(qū)班車貼近發(fā)展需要
曾在去年向人大提出修改《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的議案，并建議通過立法將“雙跳燈”式的民間免費(fèi)搭車行為合法化的市人大代表朱如安認(rèn)為，那些以牟利為目的的非法“黑車”不能提倡。但小區(qū)班車的存在可能更多在于便民，它們屬于非運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，可能同時(shí)帶有收費(fèi)性質(zhì)卻不以贏利為目的，更貼近社會(huì)發(fā)展需要。
而“民間”班車與正規(guī)有組織小區(qū)班車的區(qū)別在于，責(zé)任人是合法的自然人與機(jī)構(gòu)的區(qū)別，相關(guān)部門在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)給予相應(yīng)的支持。
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